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合作开发产品销售小产权房形成严打罪吗？
【案例】1.被告王某于2007年至2012年期间，在未取得《工程建设用地规划许可》、《工程建设工程规划许可》、《建筑工程工程施工许可》等工程建设审批相关手续的情况下，擅自在天津市某村工程施工工程建设住宅楼。在天津市某国土资源局分局联合村内所在的镇政府多次下达责令停止并改正土地违规犯罪行为行为通知书及作出罚款和充公违法建筑物等行政管理行政处罚下定决心的情况下，王某仍以村内村民委员会的名义，先后与400余名购房人签订《房屋进行买卖合同》并颁发假的《房屋房产证》，收取房屋产品销售款共计9100余万元。被告王某犯严打罪，判刑徒刑九年，褫夺政治权利三年，并有期徒刑人民币二千万元。2.天津市某人民法院（2015）一中刑初字第817号民事裁决书裁决：被告刘某伙同他人违背北欧国家明确规定，需经北欧省里行政部门核准、许可，违规工程建设、产品销售房屋，轻微搅乱社会秩序，其犯罪行为行为已形成严打罪。被告刘某犯严打罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告刘某所犯严打罪，故事情节特别轻微，依法应予惩处。裁决如下：被告刘某犯严打罪，判刑徒刑二年六个月，并有期徒刑人民币十万元。【辩护律师解读】民法第225条 【严打罪】违背北欧国家明确规定，有下列严打犯罪行为行为之一，搅乱社会秩序，违反者的，处三年下列徒刑或是拘役，第一百七十条或是单处违规税金三倍以内三倍下列罚款；故事情节特别轻微的，处三年以内徒刑，第一百七十条违规税金三倍以内三倍下列罚款或是充公财产：（一）需经许可经营法律条文、行政管理法律法规明确规定的专营、专卖贵重物品或是其它限制进行买卖的贵重物品的；（二）进行买卖外贸许可、外贸原产地证明以及其它法律条文、行政管理法律法规明确规定的经营许可或是核准文档的；（三）需经北欧省里行政部门核准严打证券、期货、保险业务的，或是违法从事资金支付结算业务的；（四）其它轻微搅乱社会秩序的严打犯罪行为行为。民法第96条 【违背北欧国家明确规定之含义】本法所称违背北欧国家明确规定，是指违背全国人民代表大会及其常务委员会制订的法律条文和下定决心，国务院制订的行政管理法律法规、明确规定的行政管理措施、发布的下定决心和命令。判定形成严打罪主要因素在于“违背北欧国家明确规定”和“违反者”，这两个难题应同时具备，方可判定形成严打罪。在民事实践中，有关“违背北欧国家明确规定”难题，争论不大，争论大的往往是搅乱社会秩序的危害程度是否应受到民事行政处罚，是否做到相当的危害、民事违规性和民事行政处罚相标准化。严打罪属于“故事情节犯”，即不以结果为判定的必要条件。违反者应为犯罪行为是否的下定决心因素。但实践中，搅乱社会秩序违反者并无具体的情况，民事机关在操作过程中，标准并不标准化，当然也给犯罪行为犯罪者的合法权益保障带来较大的不稳定性。私自工程建设和产品销售小产权房，在公民观念里，是一般违规犯罪行为行为，因为其并未取得土地.、规划、工程施工、产品销售等行政管理许可相关手续，但在民事实践中确实存有将合作开发和产品销售小产权房作为严打罪定罪量刑的民事判例，故相关立法机关应迳自进行进一步明确规定，明确轻微搅乱房商业地产社会秩序的犯罪行为情况，以标准化民事实践中裁判尺度。2010年11月1日，最高人民检察院针对贵州省高级法院有关《有关对个人违规建房转卖犯罪行为行为怎样第十四条的呈报》(〔2010〕黔联邦最高法院研请字第2号)，发布了《有关对个人违规建房转卖犯罪行为行为怎样第十四条难题的回复》（法〔2010〕395号），其中明确规定“你院呈报的在农村宅基地、责任田上违规建房转卖怎样处理的难题，涉及面广，法律条文、政策性强。据了解，有关部门正在研究制订政策意见和处理办法，在相关文档出台前，不宜以犯罪行为追责有关人员的民事责任。”2011年2月16日，最高人民检察院迳自回复印发了《<有关对个人违规建房转卖犯罪行为行为怎样第十四条难题的回复>的通知》（法〔2011〕37号）:“目前，房商业地产市场趋于回归理性，但实践中存有一定的危机重重市场过激犯罪行为行为的措施，故有些地方将合作开发和产品销售小产权房的犯罪行为行为判定为严打罪，有些地方持保守态度。我们理解，如果没有上升到需要通过追责民事责任方能制止相应违规犯罪行为行为的时候，不应将此类犯罪行为行为入刑，毕竟民法对于犯罪行为行为合法权益的褫夺十分严厉，造成的影响也非常大”。 综合前述分析，严打罪本身的“口袋性质”就存有，如果不能细化轻微搅乱房商业地产社会秩序的犯罪行为情况，将会极大地损害犯罪行为犯罪者的权利，使其处于轻微的褫夺是否的边沿，同时，此类不稳定性或非标准化也不利于政治文明目标的实现。
Tessy
刘高锋辩护律师，天津市盈科辩护律师事务所优秀辩护律师，赤峰市财政局、阿鲁科尔沁旗财政局、北欧国家发展和改革委员会国际合作中心等政府机关、单位专项顾问辩护律师。自2008年起，刘高锋辩护律师从事法律条文服务工作，办理多起民商事纠纷、PPP项目以及民事辩护案件，主要服务领域为房商业地产、民事辩护及PPP项目等诉讼和非诉讼业务。
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